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在重卡行业造车近十年的精功汽车，也许从来没有想过有一天会因为造车资质的问题被起诉。2012年3月，精功镇江汽车制造有限公司接到镇江市润州区法院的一纸判决书，该判决书裁定精功汽车拥有的汽车资质无效，判还给镇江汽车制造厂。对判决不服的精功汽车，当即上诉镇江市中级人民法院。而未来几个月内，镇江市中级人民法院的二审判决，将会决定这家民营车企的命运。
资质引发的诉讼案
在中国汽车发展史上，由于公告资质一直是稀缺资源，“借壳造车”是经常能见诸报端的名词。在这方面，总部位于浙江的精功集团并非首创，也不会是最后一个。
记者获悉，精功借壳镇江造车，始于本世纪初。当时，浙江精功集团以民营企业的身份出资6500万元，联合苏州益高电动车辆工程有限公司（掌门人为原大金龙总经理庹新永）等，联合重组镇江汽车制造厂相关资产，并全面掌控镇江汽车制造有限公司（精功镇江汽车制造有限公司的前身）。其中，作为汽车公告资质的所有方，镇江汽车制造厂部分资产和资质折合人民币1000万元，获得镇江汽车制造有限公司10%的股权，控股大股东则是精功集团。
在获得除轿车之外的全系列汽车资质后，精功汽车于2003年在镇江丹徒上党工业区开始建设新基地，其一期工程于2005年上半年正式投产。其后几年，精功重卡产销始终徘徊在两三千辆左右（2011年，精功共计销售重卡1730辆，同比增长13.59%）。
一位镇江汽车制造厂的老厂长这样说出了合资双方不合、对簿公堂的缘由：“精功跟我们厂以及其他股东在2002年合资成立了‘镇江汽车制造有限公司’，按照协议书的约定，合资公司可以依约经营原镇江汽车制造厂公告及目录内产品，并依约承担原镇江汽车制造厂工人安置。可实际上，合资公司并没有妥善解决原镇江汽车制造厂的工人安置工作。而且，合资公司还将原镇江汽车制造厂的汽车生产资质变更到自己名下。”
这位知情人还介绍说，精功不但没有承担妥善安排职工的义务，且一直经营不善，处于亏损状态。“就他们这点销量，还在重庆和鄂尔多斯等地设立分公司，分明是借用汽车生产资质‘跑马圈地’，借造汽车之名‘囤地’”。正是因为职工问题没有解决，合资公司又连年亏损，才使镇江汽车制造厂产生了拿回资质的想法。于是，2011年，镇江汽车制造厂一纸诉状将精功汽车告上法庭，要求收回精功的汽车生产资质。
精功资质是否有效
资质已经到了精功集团，还怎么收回呢？镇江汽车制造厂除了控诉精功集团不履行合作协议约定外，还有一个重要的理由就是：“资质属于国有资产，不能转让和买卖。当初合资条款中约定，合资公司必须是国资控股，资质变更才能有效。现在的精功汽车公司是民营公司控股，所以，资质变更是无效的。”
据镇江汽车制造厂老人回忆，当时的详细过程是，镇江汽车制造厂之前已经与广州云豹公司合资成立镇江汽车制造有限公司，按照计划，镇江汽车制造厂将整体改制进入合资公司，后者将由镇江市国资部门控股。
遗憾的是，由于广州云豹自身出现问题，中途退出，镇江汽车制造厂改制没有彻底完成，合资进程也中途停止。在这种情况下，精功集团被引入镇江并接管镇江汽车制造有限公司，成为控股大股东。“合资公司的汽车公告资质变更已经获批，但镇江汽车制造厂与广州云豹在合同中有约定，必须是整体改制完成并由国资控股合资公司，资质变更才能生效。但结果是改制没完成，按照合同规定，资质变更是无效的，镇江汽车制造厂有理由拿回公告资质。”
也正是这个当初没有被精功集团注意到的合同细节，为今后的官司埋下了伏笔。
