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政策扶持 我国甩挂运输不再是雾里看花

  发布时间:2015-02-13  手机新闻

1月18日,关于甩挂运输又有新的消息发布。交通运输部发布了《关于发布第1批公路甩挂运输推荐车型的通知》(交运发【2012】27号),满足我国甩挂运输试点工作需要的11个车辆生产企业的16款推荐车型公布于众。这意味着,我国适用于甩挂运输的挂车列车开始从技术、标准上进行统一。我国甩挂运输有望在“十二五”期间摆脱“挂不上、拖不了”的现象。

 从1996年原国家经济贸易委员会和交通部、公安部共同发布《关于开展集装箱牵引车甩挂运输的通知》开始,我国甩挂运输的推广工作至今已经进行了16年,推广之路可谓“步履艰难”。16年过去了,随着各项有利于甩挂运输发展的政策出台,甩挂运输的推广计划已然浮出水面,交通运输部有关部门会同各主要政府管理部门共同协商,最终采取先局部试点,同时对甩挂运输给予支持和相应的优惠政策等方式,积极推广这个在发达国家早已流行的高效运输模式。

自去年8月26日起,交通运输部和国家发展改革委联合发文确定了甩挂运输首批试点项目(单位)(交运发【2011】442号),在10个运输业较发达的省(区、市)共选定了27家试点单位,浙江、江苏、上海、山东、广东、福建、天津、内蒙、河北、河南10省(区、市)以及中外运长航集团、中国邮政集团等成为首批试点省份和单位。试点省份和试点单位的确立正式拉开了甩挂运输在我国推广实施的序幕。

据悉,目前试点工作正在稳步推进中,选定的10个省市地区均拥有稳定的甩挂运输业务需求,拥有较大的资产规模及一定的站场设施和信息化基础条件的较发达的物流行业。这些省市地区目前正在着手完善和建立更利于甩挂运输发展的环境和扶持政策。

目前,广东、江苏、安徽、江西4省基于甩挂运输形式,正联手打造一条从长三角至珠三角长达2 500公里的物流大通道。在浙江省,2月21日,10个项目被确定为首批甩挂运输试点,其中金华市入围的是浙江金华甬金国际集装箱甩挂运输站场项目,为了推进浙江省物流业向更高效的甩挂运输的方向发展,浙江省还将以资金补助的形式对场站进行投资补助。

尽管试点省市和试点单位已经确定下来,相应的资金补助政策也在制定当中,但是在这些试点单位里施行甩挂运输仍存在诸多的发展障碍。拿浙江金华市来说,保险、牌照管理、车辆检测等方面仍约束着该市甩挂运输的发展,这同样也是其他各个试点省市遇到的普遍问题。因此,要想在这些试点单位使甩挂运输顺利实施,各方均认为,制约我国甩挂运输发展的税收、牌照、保险、年检、海关监管等问题必须解决,同时改善软环境和硬环境。

如何解决这些长期约束我国甩挂运输发展的问题?《甩挂运输试点工作实施方案》(以下简称《实施方案》)指出,政府需加强引导,完善相关法规标准和配套扶持政策,着力构建有利于甩挂运输发展的市场环境。地方各级交通运输和发展改革部门还要加强与公安、海关、保险等部门的沟通与协调,积极争取相关部门的大力支持,切实解决试点企业甩挂运输发展中遇到的实际问题。

为顺利推行甩挂运输,《实施方案》也制定了相应的扶持政策:一,对甩挂运输站场设施改造及车辆更新给予投资补助;二,有关通行费的优惠政策。按照《交通部、国家计委关于鼓励对国际标准集装箱运输车辆通行费实行优惠促进公路集装箱运输业发展的意见》(交公路发〔2001〕601号)、交通部与国家发展改革委《关于降低车辆通行费收费标准的意见》(交公路发〔2004〕622号)等文件要求,各地要切实落实对集装箱车辆、大吨位厢式货车的通行费优惠政策。

同时,对试点项目(单位)定期定线运行的甩挂运输车辆通行费推广月票或年票制,实行“大客户”优惠;三,地方交通运输和发展改革部门应根据实际情况对试点项目(单位)甩挂运输车辆更新、站场及信息系统建设等相关技术改造给予支持。

甩挂运输作为一种集约化、规模化和网络化经营的运输方式,各方面条件缺一不可。在我国甩挂运输环境并不完善的情况之下,甩挂运输的试点工作也只能摸索着向前推进,并根据各地情况适时发展。

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