北京建立统一停车管理体系 收费上缴财政

黑停车场、违规挤占道路资源、乱收费……长期以来，停车管理因为贴近百姓民生，一直是社会各界关注的热点。本届政协会上，不少委员都聚焦停车管理问题，提出了诸如建立全市统一停车管理体系、将停车收费权收归政府、停止"承包制"等建议。
    改变"九龙治水"局面
    "停车管理目前就是一个‘九龙治水’的局面，真正出了问题，容易出现推诿现象。"郑实委员认为，造成这些现象的原因就是停车管理体制机制问题，权责利不一致。
    他介绍，停车管理名义上归市交通委运管局停车处统筹，但是由于其没有审批、处罚权力，实际上是多头管理，涉及十几个政府管理部门。在北京停车行业管理部门中，交通委负责宏观政策，交通委运管局负责停车行业管理，发改委指导收费价格和停车备案，城管执法局参与执法和未备案黑场站及挪用停用，交管局负责路侧车位。各局委办都有管理停车行业的权限，此外还可能涉及到工商、税务部门，这还不包括小区和配建的停车位。
    他认为，"这种多头管理势必造成重复管理和管理真空，也是滋生乱收费和收支不透明的现实土壤。"因此，郑实建议，建立一个协调机制来统一处理目前的停车乱象和停车收费问题。
    加快停车管理立法
    郑实介绍，数据显示，目前，北京市拥有停车位280余万个，但相较于汽车总量，这些车位还远远不够。"严格处理违法停车，将停车收费的标准、流向透明化，让老百姓能够清清楚楚地看到。同时还应该加快停车管理立法，将现行的法律规定，整合细化，让政府的管理有法可依。"
    他还建议，制定时间表，加快完成城六区占道停车泊位"一位一编号"基础台账和数据库。科学合理地利用城市道路资源，禁止随意占用开辟自用及收费停车场，对公共停车资源实行统一标识、统一服装、统一标准、统一收费，全面规范停车场管理。
    停车收费上缴财政
    在路边收费停车的管理问题上，安建军委员认为，占道收费的收入不能只进入部门、企业或者个人腰包，对路边停车的审批、收费以及停车管理企业都应进行严格的监督。"停车位是如何批准的？钱收到了谁的手上？用到了什么地方？这些问题都没有明确的答案，国家和群众利益都没有得到很好的保障，难怪一些市民有怨言。"
    安建军建议，应对路边停车进行专项巡视，纠正和查办在审批和管理中存在的问题，保证国家、企业和车主的三方利益，确保国家财政收入不流失。同时建立公示制度，公示停车管理公司的审批、经营、资金管理和使用情况。
    对此，郑实也表示，应该采取收支分开的机制，将停车收费上缴财政。停车收益按比例分配，除正常开支及利润分成外，剩余资金用于城市基础设施建设。
    朱良委员提案建议，对道路停车管理体制改革，停止"承包制"，将收费权收归政府，委托企业进行现场停车管理服务。同时，建立全市统一的道路停车收费管理系统，实行停车管理与收费两条线。朱良表示，政府应直接掌握收费权，通过购买服务，招标停车管理公司完成现场引导停车、维护秩序、记录信息等工作。每一笔停车收费都在相关网站上公布，"比如开车人查到确实公布了这笔收费，说明没被截留；如果没查到，就是被截留了，可以去举报。"