甘肃：交通改革添活力强后劲

　　天渐凉，甘肃省交通建设却如火如荼。截至9月底，甘肃省今年已完成交通固定资产投资546.1亿元，占年度计划的70%。

　　交通建设呈现出良好的势头，得益于甘肃省交通运输厅采取了一系列务实的改革举措。今年以来，甘肃省交通运输厅在行政审批制度、公路建设及养护管理体制、交通运输投融资体制等方面深化改革，认真落实省、市、县三级公路建设管理体制，积极推行多种公路建设模式和PPP模式，进一步解放和发展交通运输生产力，添发展活力，强发展后劲。

　　简政放权加快前期工作

　　今年以来，甘肃省交通运输厅采取一系列简政放权措施，为全面加快公路项目前期工作、顺利实现项目落地创造了良好的条件。

　　简政放权，是一道减法题。按照“能减即减、应减必减、能放必放、重心下移”的原则，甘肃省交通运输厅多次提请省政府，在优化审批流程和调整审批权限方面作出新的规定。同时，联合省编办、省深改办、省发展改革委，对全省重点公路建设项目工可、初步设计和施工图设计等审批权限进行调整，赋予市州政府投资主管部门、交通运输主管部门更多的公路项目审批权限。此外，全面梳理行政职权，编制权责清单，制定权力流程图，精简调整大件运输等审批项目。

　　截至9月底，甘肃省交通运输厅清理规范权力事项306项，保留行政许可事项17项，平均办结时限由原来的20日缩短至9日以内。

　　各地探索多种建设模式

　　9月底，甘肃省首个省地联建的公路项目--西峰至合水二级公路建成投用。该项目全长63公里，总投资7.7亿元，由甘肃路桥集团垫资建设，地方政府负责征地拆迁。

　　据了解，目前甘肃省交通运输厅已落实明确省、市、县三级公路建设事权，建立健全国家高速公路和普通国道省建省管、地方高速公路和普通省道市建市管、农村公路县建县管的三级公路建设管理体制，为全面加快公路建设提供了可靠保障。

　　自建自管、代建制、设计施工总承包……甘肃省各地积极开展有益探索。张掖市与中国铁建投资有限公司采取BOT+EPC、BT+EPC等多种模式，合作建设张掖至扁都口高速公路等6条公路400公里。武威市与中国交通建设集团有限公司合作，采用EPC总承包方式建设北山至仙米寺高速公路。

　　投融资体制改革初见成效

　　交通基础设施投融资体制改革，是今年甘肃省深化交通运输改革的重要内容。围绕甘肃省“6873”交通突破行动，省交通运输厅进一步开放交通运输投资建设市场，大力引进社会资本，投融资体制改革初见成效。

　　平凉至天水、两当至徽县等10条高速公路成为全省首批交通基础设施PPP试点项目，兰州中通道、北山至仙米寺等9个公路项目入选国家发展改革委PPP项目库。近日，两当至徽县高速公路项目还成为财政部第二批PPP示范项目之一。

　　好消息不断。9月15日，甘肃省交通运输厅与中交投资基金管理有限公司联合设立400亿元甘肃交通投资基金，为全省公路建设提供了有力的资金支持。

　　按照部署，目前甘肃省交通运输厅正加快建立“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的投融资管理体制，发挥省公路航空旅游投资集团有限公司市场融资作用，培育省交通投资管理有限公司融资功能，支持市州政府加快推进地方公路交通融资实体建设，鼓励和引导社会资本投资公路建设，保障全省交通运输项目的建设资金需求。

　　甘肃省交通运输厅党组书记、厅长康军表示，将坚持以改革促进发展，以发展深化改革，盯紧抓实今年公路建设任务，着力解决好制约公路建设快速推进的主体责任落实问题、建设资金筹集问题、质量安全廉政风险防控问题，全力保障“6873”交通突破行动持续推进。