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政府在农产品冷链物流体系的构建中扮演着重要角色。国外发达国家政府对冷链物流发展多有介入，只是介入的程度存在差别。政府行为是指政府在特定的社会经济环境条件下，为了实现区域经济的快速、健康发展，作为宏观经济的调控者，对外部经济活动信号做出宏观调控反应的行为。纵观各国政府在物流发展中的作为，大多发挥着规划、引导培育、投资与协调的作用。根据我国政府机构不同层次之间管理职能的分工，以及发达国家农产品冷链物流发展的经验，我国农产品冷链物流政府行为建立在适合我国基本国情和时代特点的框架上。
资料图
战略规划行为
战略规划行为是指政府在农产品冷链物流体系发展期，遵循市场经济发展规律，根据农产品物流产业规划总体要求以及区域资源禀赋和优势农产品布局，以提高经济效益，增加农民收入为目的，按照因地制宜原则，积极推进各具特色的农产品冷链物流体系建设。第一，加强我国农产品冷链的整体规划研究，建立政府、行业组织和相关企业联动机制：第二，从农产品冷链物流模式选择上，推动多种模式的农产品冷链体系建设：鼓励龙头企业推行产、供、销的一体化农产品冷链物流体系；大力推进批发市场改造力度，发展区域内农产品短途冷链物流体系；利用第三方物流，发展跨区域的农产品长途冷链物流体系。
管理仲裁行为
政府管理仲裁行为是指建立法律与制度，确保农产品冷链物流涉及的生产、加工、储藏、运输、销售以及最终消费等一系列环节，避免出现产品质量和市场安全问题，为市场机制的有利发挥提供制度上的保障。具体包括：我国应尽快完善与国际接轨的相关法规与技术标准；建立农产品产地环境监测体制；实施农产品产地认证制度；构建农产品质量安全追溯体系；加强行业部门检测与监督。
宏观调控行为
宏观调控行为是指为了稳定市场，政府以一个市场参与者的身份参与市场买卖行为，抓好经营体制的改革，培育和完善市场机制，平抑市场波动，用市场经济的办法来推进农产品冷链物流体系经营发展，具体包括：统筹规划城乡流通领域现代物流基础设施的整合与建设，完善城乡一体化的物流网络；重视冷链物流专业人才的培养，建立一个长期、稳定制度，培养既懂物流又懂冷藏技术的高级管理人才的多层次教育体系，满足对农产品冷链物流人才多样化的需求。
引导行为
现阶段由于我国第三方农产品冷链物流发展迟缓，政府必须直接承担引导相关企业进入市场经济轨道的主要职责，加强对农产品冷链物流体系发展的引导，努力减少和避免市场经济自发作用可能产生的种种损害。第一，政策引导，通过政策支持行为引导农产品冷链物流企业引进和开发先进技术；第二，资金引导，通过专项资金，针对农产品冷链物流中加工、运输和仓储等薄弱环节，合理建设农产品物流配送中心；第三，组织引导，引导农产品冷链物流企业组建行业协会，协调市场主体利益、维护行业公平竞争和促进农产品冷链物流行业发展；
第四，信息化引导，鼓励和引导农产品冷链物流企业推进物流管理信息化，从上游供应商到下游用户各个环节建立现代化信息技术、网络技术以及全程温度控制配送技术一体化服务的平台，实现资源共享、数据共用、信息互通；第五，外部资源引导，引导其他行业物流企业延伸其物流服务功能，从运输、仓储、配送等环节向农产品领域渗透，带动农产品传统物流向现代物流的转变，进一步发展农产品的第三方物流。
支持行为
支持行为是政府非常重要的行为，指政府职能由用行政手段管理农产品冷链物流转变为在市场经济条件下，通过经济杠杆和法律手段间接管理农产品冷链物流体系后所产生的行为。在科技政策方面，将冷链物流技术发展作为重要内容，在国家科技政策方面给予特别的关注和扶持；在财政金融政策方面，财政预算安排和工农业建设项目计划中，给予集中支持和倾斜；在产业政策方面，理顺科研、生产、贸易等部门的关系，根据优势农产品的区域分布合理布局农产品冷链物流业；在贸易政策方面，鼓励、支持农产品冷链物流企业积极参与国际竞争。
备注：本文为转载内容，目的为给读者带来更为丰富的信息资源，文中内容并不代表观点。
