广州《公共汽车电车客运管理条例》下月实施

《广州市公共汽车电车客运管理条例》将于今年11月1日起正式实施。该条例是在2000年颁布实施的《广州市公共汽车电车客运管理条例》基础上修订的。新条例对乘客权益的维护提供了更完善、更有力的保障机制，进一步将"公交优先"的政策落到实处，依法促进城市公交健康和可持续发展，对政府部门、经营者和乘客三方的权利义务关系作出了更合理、更规范的划分，对政府部门和经营者应当承担的责任提出了更高、更细的要求：

公交优先发展要求方面：一是明确市、县人民政府加大资金投入，扶持线路运营和设施建设、发展BRT等方面的责任。二是确立市、县人民政府要对经营者承担减免票措施和政府指令性任务给予足额补贴的制度。

公交车专项规划方面：一是明确规划编制主体和程序，由交通主管部门组织编制，通过论证会、公示等方式，报市政府批准。二是确立规划编制的原则和要求，对专项规划遵循适度超前、适应城乡一体化、城际协调发展、满足市民出行的原则以及应当包括的具体内容等作了详细规定。

公交站场设施建设方面：一是确立公交站场设施建设投入机制，要求站场建设计划纳入本市年度城建固定资产投资计划。二是完善公交站场设施用地制度，要求规划部门在控制性详细规划中优先、合理安排设施用地。三是明确公交首末站、中途站、枢纽站、专用道、优先通行信号系统、港湾式站台等设施建设的范围、内容和要求。

公交线路经营方面：一是确立公交线路设置和调整的规范、要求和程序。二是确立公交线路经营许可制度，明确取得线路经营许可的资格条件和程序。三是明确线路经营期限每期不得超过八年。四是明确线路经营协议的主要内容。

公交服务质量和安全责任方面：一是确立经营者线路运营的具体规范，要求建立安全制度、制定安全事故应急预案。二是明确运营车辆必须使用清洁能源、安装智能化系统等准入要求。三是明确驾驶员的服务规范以及乘客的权利和乘车义务规范。

监督管理和相应的法律责任方面：一是建立经营者履行线路经营协议情况的评议制度，评议结果应作为是否准予延续线路经营期限的依据之一。二是确立公交行业的退出制度，授权交通部门对转让线路经营权、擅自暂停、终止线路运营或者经营者、车辆不再具备许可条件等情形，可以吊销相应的许可证件。三是明确行政执法规范和相应的执法过错追究制度。

该《条例》的实施，将对规范我市城市公共汽电车客运市场秩序，维护乘客、经营者及从业人员的合法权益，保障行政机关有效实施行政管理都有重要意义。