标准出台 八项物流标准来规范行业发展

近几年，中国物流业呈现快速增长的趋势，但与之相配套的法律法规相对滞后。到目前为止，我国还没有一部专门、统一的物流法。不过，近日，国家标准委批准的八项物流国家标准正式发布，并将于2014年7月1日开始实施，这对物流市场的规范和发展有何影响？  

“物流标准的发布不会有明显作用，它只是规范性文，让行业发展更有序。如果想仅仅凭借一项指标去促进行业发展，这是不现实的。”中国农业大学工学院车辆与交通工程系主任纪威表示，近几年，物流市场得到了快速的发展，但与之相配套的法律法规还有一定欠缺。

此次国家颁布的八项物流标准，对规范物流市场能起到一定的作用，但单纯靠指导性文件来解决物流本质问题是不切实际的，而且物流市场的运作是市场行为，从技术和管理上规范是必要的，而约束是没必要的。

对此，大田物流集团市场部高级经理孔震也表达了类似看法：“从长期来看，八项物流标准是政府规范行业的行为；但短期不会起到立竿见影的效果。物流市场和食品行业不同，国家强制力很难管到每一辆车或每一单货物，此次发布的标准只是指导性文件，如果标准与奖惩没有挂钩的话，调节作用将会被弱化。”

不过，孔震认为，此次国家发布物流标准还是令人欣喜的。“以前，国家没有出台过关于物流标准的文件。此次发布该文，说明政府开始重视物流行业的发展，使物流行业也有据可依。”孔震说。

对于此次物流指标的发布，中国物流学会常务副会长、全国物流标准化技术委员会副主任戴定一则给予了充分的认可。他表示：“整个行业正处在转型、升级的阶段，在这个过程中，对物流标准的依赖程度会越来越高。对此，政府也在加快标准工作的改革，既要符合市场的实际需求，同时根据市场经济的规律做一些调整和改革。

而最终目的是推动企业在今后的发展过程中能够独立制定符合市场要求的标准。我们也希望通过改革的推行，能够使物流标准化在行业中起到推动的作用。”他还指出：“作为国家标准，此次颁布的条文只是底限要求，不能把标准和标杆混为一谈。在市场竞争中，还会有新的服务创新去争夺市场和客户，因此，我们还要通过市场机制促进行业的发展。而对于标准来讲，只是规定公平的规则和共同底限，这是国家标准要起的作用。” 

如果说八项物流标准只能起到指导作用的话，那么，物流行业要想更好更快地发展，还需要做哪些努力？

中国物流学会副会长恽绵认为，推动物流行业的发展，政府和物流企业还要做很多工作。从政府层面看，政府要做到管控整个行业，推出切实可行的标准，建立完整的物流体系，并有法律相支撑。这就要求政府将一系列出台的标准实实在在地去落实。一旦有了良好的市场秩序，企业要做的就是更好地经营，不断地进行拓展、创新，例如：改变企业老旧的商业模式、升级设备、引进高端人才等。只有双方共同努力，物流行业才能更好地发展。

此外，纪威表示，新生事物的发展肯定会带来一些问题，国家对一个行业的管理肯定是针对出现的问题进行解决和约束，这需要一定的过程，而且要进行深入的调研，不能在出现问题后，盲目制定法规进行约束，如此很容易将新生事物搞垮。因此，解决目前物流市场出现的问题，首先要靠市场自行调节，其次靠法律制约，因为不管制定多少规范，如果没有法律的支撑，都是无济于事的，只有严厉、高代价的惩治才能保持行业的秩序。

而戴定一指出，目前，物流市场很不规范，特别是市场机制发挥作用的还很少，因此，国家首要任务是建立公平的市场秩序。“过去政府直接干预的太多，进而导致不规范的乱收费、乱罚款，给企业造成沉重的负担，破坏了物流科技进步和商用模式的创新。因此，政府需要在今后的改革中加强物流行业监管以及弥补缺失的法律。而企业要通过市场运作和客户需求引导来实现创新，进行资源的整合、专业化分工，向信息化、自动化发展。”戴定一说。