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在此次出炉的意见稿中纳入了插电式混合动力客车推广范围。国家的政策支持推动了各地政府在公共领域推广纯电动汽车的力度，当前公交车电动化的趋势明显，预计2015年，公交车保有量会达到60万辆，而新能源公交的保有量则会增长到8.3万辆，占比达到13.8%。
新能源车补贴政策意见稿出炉 双源无轨客车纳入
为保证新能源汽车市场的稳定性和政策的持续性，国家四部委（财政部、工信部、科技部、发改委）《关于2016～2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知（征求意见稿）》正式出炉。据了解，此次出炉的意见稿在补贴对象与补贴产品的范围上与现行的新能源汽车补贴政策一致，但值得一提的是，此次纳入插电式混合动力客车推广范围的除传统的增程式混合动力客车外，还有前一段时间被专家呼吁和强烈建议纳入的双源无轨客车。其中，燃料电池乘用车、燃料电池轻型客车、货车以及燃料电池大中型客车、中重型货车分别为20万元、30万元和50万元。
？新能源客车设定最低纯电动里程 鼓励提高运营能力
第一，与上一阶段补贴政策只以车长来区别补贴金额不同，《征求意见稿》对获得补贴的新能源客车设定了最低纯电动续驶里程，其中纯电动客车不低于150km，插电式（含增程式）、双源无轨两类客车纯电动续驶里程不低于50km，对最低纯电动里程进行限定，将还原纯电动客车在其公交线路上实际使用的基本要求，避免公交运营方因运营纯电动客车而导致运营效率过度降低，据对2014年11月实际生产的新能源客车生产车型统计得出，26款纯电动客车中有7款纯电动续驶里程不足150km，占27%，而插电式客车更不容乐观，80%以上的插电式客车纯电动里程不足50km。
车辆类型 单位载质量能量消耗量 纯电动客车 插电式客车（含增程式）2016-2020年含双源无轨 快充纯电动客车（超级电容、钛酸锂纯电动等） （Ekg，Wh/km·kg） 6≤L＜8 8≤L＜10 L≥10 6≤L＜8 8≤L＜10 L≥10 6≤L＜8 8≤L＜10 L≥10 2015年补贴（万元） / 30 40 50 / / 25 15 2016年补贴（万元） Ekg<0.3 30 40 50 17 20 23 10 12 15 0.3≤Ekg<0.4 36 46 0.4≤Ekg<0.5 32 42 0.5≤Ekg<0.6 26 / / 0.6≤Ekg<0.7 22 / / 2017年补贴（万元） 较2016年退坡10% 2019年补贴（万元） 较2017年退坡10%第二，引入单位载质量能量消耗量（Ekg）指标，用以衡量纯电动客车有效电能的利用效率，即在搭载单位质量的乘员所消耗的电量，重点突出新能源客车的功能（载客量）和性能（能量消耗率），而不是续驶里程，可以引导新能源客车企业通过整车轻量化以及整车控制策略方面进行技术提升，以提高整车的有效能量效率。
第三，从补贴金额来看，各类车型均较2015年有所降低，其中8米以上纯电动客车单位载质量能量消耗量达到最高等级的车型，在2016年可获得与2015年相同的补贴，而Ekg指标高于0.5则无法获得补贴。钛酸锂、超级电容等快充纯电动客车超过10米的可获得与2015年相同的补贴金额，而10米以下的快充纯电动客车则有20%～33.3%的退坡。
第四，双源无轨电动汽车进入国家补贴范围，但并不按照纯电动客车进行补贴，而是参照插电式客车进行补贴，最高可获得23万元的国家补贴，这既适应了市场的需要，又兼顾了技术难度与成本，试点城市在车辆选型时又增加了一种选择。
2016年纯电动客车将按照单位载质量能量消耗量补贴，如：同样是L≥10，Ekg>0.3的车型可获得50万元的补贴，而0.4≤Ekg>0.5的车型则获得42万元的补贴，这意味着纯电动客车单位载质量能量消耗量越低，补贴越高。
2016年快充纯电动客车将按车长不同给予补贴，而之前是超级电容、钛酸锂快充纯电动客车定额补贴15万元。如:2016年快充纯电动客车6≤L>8车型可获10万元补贴，8≤L>10车型可获12万元补贴，L≥10车型可获15万元补贴。
2016年插电式混合动力客车车长在6～10米之间的车型也将获得相应的补贴，而之前只补贴车长L≥10米的车型。如:2016年插电式混合动力客车6≤L>8车型可获17万元补贴，8≤L>10车型可获20万元补贴，L≥10车型可获23万元补贴。
此次补贴政策对燃料电池商用车分车型作出了明确补贴，而且燃料电池车的补贴在2016～2020年不退坡。而之前的补贴政策里未对燃料电池商用车分车型补贴，而且补贴逐年退坡。2016年的补贴政策增加了对货车的补贴，而且补贴标准有所变化。2016年纯电动专用车、货车推广应用补助标准：按电池容量每千瓦时补助1800元，每辆车补助总额不超过13万元。2016年补贴政策对纳入中央财政补助的新能源汽车产品技术作出了明确要求。如：在续驶里程方面，纯电动乘用车≥100，纯电动客车≥150，纯电动货车≥80，插电式混合动力乘用车≥50(工况法)，≥70(等速法)，燃料电池乘用车和客车≥150，燃料电池货车和专用车≥200。此外，《征求意见稿》还明确了新能源汽车的质保要求，商用车生产企业（含客车、专用车、货车等）应提供不低于8年或30万公里的质保期限。
纯电告别"试验田"
2014年新能源汽车市场已开始出现不主要依靠政府补贴，而是按照商业化运营模式进行推广，这种推广形式主要被民营客运/租赁公司所采用。随着更多的客车运营公司试水纯电动客车运营，以及客车企业为用户所推出的包括配套设施建设、金融助手等全套解决方案的落实，2015年，新能源汽车的商业化运营将会继续扩大，新能源客车的推广已跳过试验阶段，可开始接受市场的验证。
新能源汽车最初是通过政策鼓励、资金奖励等一系列措施首先在公共交通领域推广，经过近两年的发展，新能源汽车在产品研发上不断取得突破，尤其在客车领域，已基本实现商业化运营。
2015年，纯电动客车市场的突破口除了传统的城市公交领域之外，客车租赁也将成为一个新的市场增长点。据悉，公车改革力度的加大，压缩了很多企事业单位的购车计划，租用通勤电动汽车代替购买轿车成为不错的选择。而客车租赁公司瞄准的就是这一市场，路线固定、路途不远，且按时按点，享受中央和地方财政的双重补贴，购买纯电动客车为企事业单位通勤服务非常适合。
点评：不能否认新能源汽车市场是政策催生出来的，当前有不少用户是因为可以拿到国家、地方财政补贴，所以才选择纯电动客车。但随着国家对新能源汽车补贴力度的逐渐减弱，新能源汽车的生存，还是由市场决定。这要看日后新能源客车究竟能为用户带来多大的价值。
LNG市场雾里看花
2015年LNG卡车、客车市场会怎样？从2014年市场情况来看，重卡领域的燃气卡车销量并没有年初时预计的好。不过，也有企业人士表示，中国将进入廉价的页岩气时代，超低的燃料成本价格，将会促进LNG车辆的市场需求。不仅卡车，在客车领域，燃气客车主要用于城市公交，2015年，城市公交领域将继续重点推广纯电动客车，诸如LNG、CNG以及油气混合动力公交等车型，在量上将不会再有较大的突破。
点评：LNG卡车推广存在一定的地域特点，比如陕西、河北LNG卡车推广效果很不错，但在珠三角地区的推广就很不乐观了。这与各地的政策鼓励以及气源是否充裕、加气是否方便密切相关。不可否认的是，LNG车型的市场潜力是可观的。
地方政府加大对新能源客车市场的政策支持
江西发文加快新能源汽车推广应用
江西省政府办公厅日前下发的《关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》提出，江西省将扩大新能源汽车在公共服务领域、政府机关和企事业单位的使用规模，以公共服务领域用车作为新能源汽车推广应用的突破口，南昌、九江等7个新能源汽车推广应用的设区市，在公共服务的公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等领域的机动车更新时，新增或更新车辆中，新能源汽车比例不得低于30%，以后逐步扩大应用规模。引导个人消费，形成良性循环，鼓励社会资本参与新能源汽车推广应用。
重庆2015年计划推广应用新能源汽车3000辆
有数据显示，2014年重庆运行的节能与新能源汽车已超过2500辆，而按照计划，到2015年底重庆将在全市推广应用新能源汽车3000辆，主要推广领域还是以公交、公务、物流、环卫等公共领域为主。另外，在渝北区空港、民心佳园等地，建成了8座插电式混合动力客车充换电站，主要针对气电混合型客车。到2015年底，重庆市将再建5座综合充电站、11座快速充电站和275个慢充充电桩，以满足2000辆电动公交客车和30000辆电动轿车的充换电需求。
广州将试点近千辆纯电动快递物流货车
广州市政府办公厅2014年12月印发了 《广州市新能源汽车推广应用管理暂行办法》的通知，《办法》表示将研究制定纯电动快递物流货车在市区通行的具体措施。据悉，2013～2015年三年间，广州市计划试点推广纯电动邮政车100辆、物流车825辆，将按照车载电池的容量进行补贴，每辆车补贴最高15万元。
株洲新能源汽车重点推广三公：公交车/公用车/公务车
据悉，2015年推广任务为780辆，在新能源汽车推广应用当中，株洲将以城区范围为重点推广地区，同时鼓励各县市积极推广。公交车、公用车(出租车、环卫车、邮政车、物流配送车等)、公务车等公共服务领域则是新能源汽车推广的重点领域，并积极引导社会车辆的推广应用。2013～2015年，株洲市新能源汽车推广应用的目标任务为1035辆。推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%，新增或更新的公交、公务、公用车辆中新能源汽车比例不低于30%。
南昌将扩大公共服务领域新能源汽车应用规模
2014年12月22日，南昌市出台的《关于鼓励新能源汽车推广应用的若干政策》中明确指出，南昌市将扩大公共服务领域新能源汽车应用规模，在公交、出租、城市客运、环卫、物流、机场通勤和公务(含公安、司法)等领域加大新能源汽车推广应用力度。上述领域新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%，以后逐年扩大应用规模。
天津2015年计划推广1.2万辆新能源车
天津市政府日前印发《天津市新能源汽车推广应用实施方案（2013～2015年）》。方案提出，重点在公交车、邮政快递车、出租车、环卫车、公务用车、企业和私人用车6个领域组织推广应用新能源汽车，2015年达到1.2万辆。方案提出，加快新能源汽车整车开发。在客车方面，推进新能源大客车项目尽快投产，为纯电动公交车推广应用提供支撑。在专用车方面，进一步扩大微型纯电动货车产能，推动新能源专用车整车生产企业与电机、电控系统、电池等关键零部件企业的合作及产品开发，推动重点企业整车生产资质申报，加快环卫、物流等新能源特种车辆开发。
企业发力新能源客车市场
比亚迪纯电动大巴K9全球热销
K9纯电动客车是比亚迪在新能源、新动力、新概念领域又一出色力作。作为比亚迪汽车的首款纯电动客车，K9搭载了多项比亚迪自主研发的先进技术。自2011年比亚迪推出了首款电动巴士k9之后，2014年全球已实现数千辆的销量成绩，令其所生产的电动客车全球驰名，同时也使得比亚迪成为全球最大的电动巴士制造商。针对电动汽车的发展战略，比亚迪是采用公交先行的方针。据悉，在比亚迪k9在全球市场取得了良好的成效后，全新的中型电动巴士也开始了相应的规划，并计划在2015年实现量产。
安凯开启中国新能源客车新时代
2014年8月29日，在工信部、国家税务总局公告的第一批《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》中，安凯客车共有23款纯电动客车和插电式混合动力客车入选，占比近30%，成为入选车型数量最多的企业。据介绍，安凯目前拥有67项国家专利，其中发明专利14项。约2400余辆安凯新能源客车在北京、上海、大连等30多个城市示范运营，其中纯电动客车近1500辆，市场占有率全国领先。2014年底，安凯客车股份有限公司承建的全国唯一国家电动客车整车系统集成工程技术研究中心建成，这些都标志着安凯客车已经成为中国新能源客车技术研发与创新的龙头企业。安凯客车相关负责人表示，安凯客车将集中资金、技术、人才资源，推动新能源客车从示范应用到推广应用的全面提升，为中国新能源汽车产业发展作出更大贡献。
宇通客车:未来5年新能源客车增长无忧
据不完全统计，2014年宇通新能源客车销售7500辆，宇通新能源客车主要为纯电动轻客E7以及大型插电式混合动力公交车。随着《关于2016～2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知(征求意见稿)》的出台，插电混客车的市场规模将成倍增长。而宇通一直是插电混客车领域的领军企业,市场份额稳定在40%左右,将是插电混客车市场爆发的最大受益者,未来5年新能源业务增长有足够保障。
福田山东新能源基地投入运营 投资15亿元
据悉，2014年福田汽车的新能源汽车产销量突破2万辆，已是国内新能源汽车的绝对领先者。2015年伊始，福田汽车山东新能源基地揭牌，同时第1万辆福田欧辉新能源客车下线。福田汽车集团山东新能源基地，是福田汽车集团重要的战略基地，主要在山东建设有山东多功能汽车厂、福田汽车模具公司、诸城汽车厂、诸城奥铃汽车厂、福田山东(潍坊)研究院、LVC6060轻卡项目等。通过新能源基地的运营，福田山东基地将形成具有整车60万辆的产能，并将形成具有国际竞争力的研发和制造高端轻型商用车、多功能车和新能源车的能力，成为山东省和全国重要的新能源汽车生产基地。
外热内冷，诸多问题仍制约新能源客车发展
在客车领域，电动化的第一步将由公交车为突破口。中央及地方政府纷纷表示将投入大笔资金，更换新能源公交车型。即使新能源汽车市场势头良好，但经历一段时间的发展，客车电动化也面临与乘用车同样的尴尬，即外热内冷，诸多现实问题仍制约其发展。
运载效率低和成本高是当前两大难点。据悉，为保障续航里程，大体积的电池组占据较大空间，以至于电动大巴的载客量对比传统车型大打折扣。在算上基建、新添设备人员成本以及充电等候时间耗费等，高成本问题也有待解决。
新能源客车2015年可能进入公路客车领域
众所周知，公路客车与公交客车是客车市场的两大主力"干将"。得益于国家提出的"把公共服务领域用车作为新能源汽车推广应用的突破口，扩大公共机构采购新能源汽车的规模"这一政策，近两年新能源公交客车表现良好，据相关数据显示，在2014年新能源客车中，公交车占据95%的市场比例。客车产品要想进入公路客运领域，必须进行"营运客车类型划分及等级评定"，但目前新能源客车并没有进入等级评定范围，自然不可能进入公路客运市场。市面上也有极个别地区的客运公司买了新能源汽车做公路客运，但其比例非常低，且都是作为"示范线路"在运营。据了解，中国公路学会客车分会将加入新能源客车的等级评定，不久相关政策将会出台，新能源客车2015年将有望进入公路客运市场。
2015年新能源客车增幅将超100%
在2014年全国交通运输工作会议上，交通运输部部长杨传堂做了题为《深化改革务实创新加快推进"四个交通"发展》的报告，提出把改革创新贯穿于加快"四个交通(综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通)发展的各个领域各个环节，着力提升运输服务质量，着力推进综合交通运输体系发展，实现交通运输持续健康发展。其中，综合交通是核心，智慧交通是关键，绿色交通是引领，平安交通是基础，"四个交通"相互关联，相辅相成。
据不完全统计，2014年，关于新能源客车发展的国家政策共有7个，除此之外，还有若干地方性政策，从政策层面来看，新能源客车的发展前景十分广阔。关于需求，全国各省市基本都出台了新能源汽车推广工作方案。从市场需求来看，2013、2014年新能源汽车并未出现井喷，因此，2015年就显得尤为重要。专家预计2015年新能源客车的增幅将超过100%，其中公交客车销量将会继续增长，由于新能源公交、燃气公交、以及公交出口都有上佳表现，预计增幅在15%左右，全年销量将达到10万辆左右。
点评：新能源汽车市场的发展，要靠真正商品化、靠市场机制确保可持续，而不是靠政策。总体上看，我国新能源汽车整车和部分核心零部件关键技术尚未突破，产品成本高，社会配套体系不完善，产业化和市场化发展受到制约；汽车节能关键核心技术尚未完全掌握，燃料经济性与国际先进水平相比还有一定差距。各车企应在基础研究、关键材料、关键部件研发上下足功夫，扎实解决新能源汽车发展上的最基本问题。
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